การมีส่วนร่วมที่ครอบคลุมมิติทางเพศในกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก

โดย Dr. Nguyen Van Bao

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก (SSA) เปิดโอกาสที่ดีในการพัฒนาความมั่นคงทางอาหาร เพิ่มรายได้ครัวเรือน และส่งเสริมความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม (Subasinghe 2009; Arthur 2022) อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้หญิงและผู้ชายในภาคส่วนนี้ยังคงเป็นข้อจำกัดต่อศักยภาพที่สูงสุดอยู่ แม้ว่าผู้หญิงจะมีบทบาท สำคัญตลอดห่วงโซ่คุณค่าของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่มักถูกมองข้ามในการวางแผน มีส่วนร่วมในตำแหน่งผู้นำน้อย และเสียเปรียบในการเข้าถึงทรัพยากร (Gopal 2020) ในการผลักดันระบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การนำประเด็นด้านเพศมาพิจารณาจึงไม่ใช่แค่เรื่องของความเท่าเทียม แต่เป็นเรื่องของประสิทธิภาพและความยั่งยืนด้วย (Kruijssen 2018) บทความนี้จะสำรวจมิติทางเพศของโครงการ SSA ชี้ให้เห็นอุปสรรคสำคัญที่ขัดขวางการมีส่วนร่วมของผู้หญิง และระบุโอกาสในการเปลี่ยนแปลงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้กลายเป็นอาชีพที่ครอบคลุมและมีความรับผิดชอบต่อระบบนิเวศมากขึ้น

บทบาทและการมีส่วนร่วมของเพศในกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก

ทั้งผู้หญิงและผู้ชายต่างมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แม้จะอยู่ในบทบาทที่แตกต่างกันซึ่งถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานทางสังคมและข้อจำกัดทางเศรษฐกิจ โดยทั่วไปแล้ว ผู้ชาย มักจะรับผิดชอบงานที่ต้องใช้แรงงานมาก เช่น การขุดบ่อ การจับสัตว์น้ำ และการขนส่งไปตลาด ในขณะที่ ผู้หญิง มีส่วนร่วมในงานหลังการเก็บเกี่ยว การจัดการบ่อในระดับครัวเรือน และการตลาด (Gopal 2020; St. Louis 2022) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบาทของผู้หญิงมักครอบคลุมถึงงานต่างๆ เช่น การเก็บเกี่ยวสัตว์น้ำ การเตรียมและผสมอาหารสัตว์น้ำ รวมถึงการจัดทำบันทึกรายละเอียดเกี่ยวกับการผลิตและธุรกรรมทางการเงิน แม้ว่าการมีส่วนร่วมเหล่านี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานในชีวิตประจำวันและความอยู่รอดทางเศรษฐกิจของโครงการ SSA แต่ก็มักถูกมองข้ามหรือให้ค่าน้อยกว่าที่ควรในการประเมินผลอย่างเป็นทางการและในกรอบนโยบายต่างๆ (Gopal 2020)

งานวิจัยแสดงให้เห็นว่าผู้หญิงมีบทบาทอย่างมากในระบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในระดับครัวเรือน ซึ่งง่ายต่อการผสมผสานเข้ากับหน้าที่รับผิดชอบภายในและใช้เงินลงทุนน้อยกว่า (Kusakabe 2003; Chambon 2024) แม้ว่าระบบการเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก จะมีผลผลิตต่ำกว่าเมื่อเทียบกับการดำเนินงานในเชิงอุตสาหกรรม แต่ก็เป็นแหล่งโภชนาการและรายได้ที่สำคัญสำหรับครัวเรือนในชนบท โดยเฉพาะในประเทศที่มีรายได้น้อยถึงปานกลาง ภายใต้ระบบเหล่านี้ ผู้หญิงมักมีบทบาทที่สำคัญแต่ไม่เป็นที่ยอมรับ โดยเฉพาะในขั้นตอนหลังการเก็บเกี่ยว ซึ่งพวกเขามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแปรรูปปลาขนาดเล็กให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่เพิ่มมูลค่าโดยการตากแห้ง การรมควัน การหมัก หรือการถนอมอาหาร กิจกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มความมั่นคงทางอาหารผ่านการเพิ่มปริมาณและความหลากหลายของอาหารที่อุดมด้วยสารอาหาร แต่ยังสร้างรายได้จากการมีส่วนร่วมในตลาดท้องถิ่นและตลาดที่ไม่เป็นทางการอีกด้วย

อุปสรรคต่อการมีส่วนร่วมและการเสริมสร้างศักยภาพของผู้หญิง

มีอุปสรรคเชิงโครงสร้างและสังคมวัฒนธรรมหลายประการ ที่ขัดขวางการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันของผู้หญิงในกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก (SSA) หนึ่งในข้อจำกัดที่สำคัญที่สุดคือ การเข้าถึงที่ดินและทรัพยากรน้ำที่จำกัด เนื่องจากกรรมสิทธิ์ที่ดินมักเป็นของผู้ชาย และผู้หญิงมักเผชิญกับอุปสรรคทั้งทางกฎหมายและขนบธรรมเนียมในการควบคุมบ่อเลี้ยงหรือแหล่งน้ำต่างๆ (Kawarazuka 2010) นอกจากนี้ ผู้หญิงยังมีสัดส่วนน้อยในการเข้าร่วมบริการส่งเสริมวิชาการและโปรแกรมฝึกอบรม ซึ่งมักได้รับการออกแบบโดยไม่ได้คำนึงถึงข้อจำกัดด้านเวลา ระดับการรู้หนังสือ หรือการเดินทางของพวกเธอ

บรรทัดฐานทางเพศแบบดั้งเดิมยังจำกัดการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในกระบวนการตัดสินใจ ทั้งในครัวเรือนและชุมชน ภาระรับผิดชอบในการดูแลบุตร ผู้สูงอายุ และงานบ้าน ทำให้ผู้หญิงมีเวลาและอิสระที่จำกัด แม้ผู้หญิงจะเข้าร่วมในกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่อาจไม่มีอำนาจในการควบคุมรายได้หรือทรัพย์สินที่เกิดจากแรงงานของตัวเอง นอกจากนี้ ผู้หญิงที่เป็นแรงงานข้ามชาติ กลุ่มชาติพันธุ์พื้นเมือง และผู้ที่มาจากชุมชนชายขอบ ยังต้องเผชิญกับความเสียเปรียบที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นเนื่องจากสถานะทางกฎหมาย ภูมิหลังทางชาติพันธุ์ หรือสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมของพวกเธอ

ช่องว่างด้านนโยบายและการละเลยเชิงสถาบัน

นโยบายการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศในวงกว้างมักจะขาดการให้ความสำคัญอย่างชัดเจนและเป็นระบบในเรื่องเพศสภาพ แม้นโยบายหรือแผนปฏิบัติการบางฉบับจะยอมรับบทบาทของผู้หญิงในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่การกล่าวอ้างเหล่านี้มักเป็นเพียงผิวเผินหรือเชิงสัญลักษณ์ ขาดซึ่งวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน ตัวชี้วัดที่สามารถวัดผลได้ หรือกลไกที่สามารถนำไปปฏิบัติและตรวจสอบได้จริง (Gonzalez Parrao 2021) การรวมเรื่องเพศสภาพไว้เพียงในลักษณะเป็นสัญลักษณ์เช่นนี้ สะท้อนถึงการละเลยเชิงสถาบันและอคติทางบรรทัดฐานที่ลึกกว่า ซึ่งไม่สามารถตระหนักให้เห็นว่าเพศสภาพเป็นมิติที่สำคัญต่อความยั่งยืนและประสิทธิภาพของภาคส่วนนี้

ปัญหาที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นคือ การขาดข้อมูลที่แยกตามเพศ ในการสำรวจแรงงานและการมีส่วนร่วมในภาคการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ระบบการรวบรวมข้อมูลในปัจจุบันมักให้ความสำคัญกับตัวชี้วัดเชิงปริมาณ เช่น ปริมาณผลผลิต ผลตอบแทน และรายได้ ในขณะที่มองข้ามแง่มุมเชิงคุณภาพที่สำคัญไม่แพ้กัน เช่น อำนาจในการตัดสินใจภายในครัวเรือน การกระจายภาระงาน การเข้าถึงและการควบคุมทรัพยากรและรายได้ รวมถึงบทบาทของผู้หญิงในห่วงโซ่คุณค่า การขาดข้อมูลนี้จำกัดความสามารถของผู้กำหนดนโยบาย นักพัฒนาและนักวิจัย อย่างรุนแรงในการออกแบบแนวทางปฏิบัติที่ชาญฉลาด เท่าเทียม และเหมาะสมกับบริบท

ในสภาวะที่ขาดหลักการที่หนักแน่นและอ่อนไหวต่อประเด็นเพศสภาพ ความท้าทายและการมีส่วนร่วมที่เป็นเอกลักษณ์ของผู้หญิงจึงยังคงมองไม่เห็นทั้งในวาทกรรมเชิงนโยบายและแผนการปฏิบัติงาน ซึ่งท้ายที่สุดแล้วเป็นการตอกย้ำรูปแบบของการกีดกัน และบั่นทอนศักยภาพของการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ครอบคลุม

การเข้าสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและคำนึงถึงทุกเพศ

การพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ยั่งยืนจำเป็นต้องใช้วิธีการปรับเปลี่ยนมิติด้านเพศสภาพ ที่กล่าวถึงทั้งด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม ผู้หญิงมักให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางอาหารในครัวเรือน การอนุรักษ์ทรัพยากร และการกระจายแหล่งรายได้ ซึ่งเป็นหลักการที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านความยั่งยืน การบูรณาการประเด็นทางเพศเข้ากับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจึงสามารถเพิ่มผลลัพธ์เชิงสิ่งแวดล้อมได้ โดยการรับรองว่าความรู้ แรงงาน และลำดับความสำคัญของผู้หญิงจะได้รับการยอมรับและสนับสนุน เพื่อให้บรรลุการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ครอบคลุมทุกเพศและยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม ควรดำเนินการตามยุทธศาสตร์หลายประการ ดังนี้

ออกแบบเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับเพศสภาพ: เทคโนโลยีเหล่านี้ควรช่วยประหยัดแรงงาน มีราคาที่ไม่แพง และปรับให้เข้ากับสถานการณ์ของผู้หญิงได้ ตัวอย่างเช่น ระบบบ่อเลี้ยงหลังบ้าน ระบบอะควาโปนิกส์แบบผสมผสาน และการใช้อาหารสัตว์น้ำแบบต้นทุนต่ำ สามารถช่วยให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมได้โดยไม่ต้องละทิ้งภาระหน้าที่ในครัวเรือน

เสริมสร้างทรัพยากรของผู้หญิง: ซึ่งรวมถึงความมั่นคงในกรรมสิทธิ์ที่ดิน การเข้าถึงบริการทางการเงิน และการเชื่อมโยงกับตลาด การให้เอกสารสิทธิ์อย่างเป็นทางการ การให้สินเชื่อกลุ่ม และการสนับสนุนด้านการขนส่ง สามารถเพิ่มความเป็นอิสระและความสามารถของผู้หญิงได้

ผนวกประเด็นทางเพศเข้ากับกรอบนโยบายการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ: หมายถึงการก้าวข้ามการรวมประเด็นนี้ไว้เพียงแค่วาทกรรม ไปสู่ความรับผิดชอบในระดับสถาบัน ซึ่งรวมถึงการกำหนดโควตาทางเพศ การติดตามตัวชี้วัดที่เฉพาะเจาะจงด้านเพศ และการสร้างกลไกการประเมินข้อร้องเรียน

ลงทุนในระบบข้อมูลที่แยกตามเพศ: ข้อมูลเหล่านี้ช่วยปรับปรุงการวางแผน การติดตาม และการประเมินผล ข้อมูลที่รวบรวมไม่ควรครอบคลุมแค่บทบาทและการมีส่วนร่วม แต่ควรรวมถึงผลประโยชน์ ความเสี่ยง และผลลัพธ์ด้วย

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงในระดับชุมชน: สิ่งเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนกลุ่มผู้หญิง สหกรณ์ และบทบาทผู้นำ การกระตุ้นให้ผู้ชายทำหน้าที่แนวร่วมและต่อต้านบรรทัดฐานที่จำกัด ก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน

บทสรุป

การนำแนวทางที่ครอบคลุมทุกเพศมาใช้ในกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขนาดเล็ก ไม่เป็นแค่เรื่องของความเท่าเทียมกันทางสังคม แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นเชิงกลยุทธ์เพื่อส่งเสริมความยั่งยืนและความยืดหยุ่นภายในภาคส่วนนี้ การยอมรับและให้คุณค่าต่อบทบาทที่หลากหลายซึ่งทั้งผู้หญิงและผู้ชายมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปลดล็อกศักยภาพสูงสุดของภาคส่วนนี้ในฐานะกลยุทธ์การดำรงชีวิต ที่ส่งเสริมการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ความมั่นคงทางอาหารและโภชนาการ และการบรรเทาความยากจนไปพร้อมกัน