การบูรณาการแนวทางที่เน้นธรรมชาติและความครอบคลุมทางสังคมในการเลี้ยงปลากระชังน้ำจืดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

โดย ดร.ชนกันต์ จิตมนัส

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นคงทางอาหารและสนับสนุนการดำเนินชีวิตของชุมชนชนบททั่วภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การเลี้ยงกระชังในแม่น้ำ บึงและอ่างเก็บน้ำมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่องในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เนื่องจากไม่ต้องลงทุนซื้อที่ดินแต่ใช้แหล่งน้ำสาธารณะ ปลาโตเร็วและได้ผลผลิตสูง เดิมการเลี้ยงปลาในกระชังนิยมใช้กระชังไม้หรือไม้ไผ่ วางในแหล่งน้ำภายในประเทศหรือชายฝั่ง และมักใช้ปลาจากธรรมชาติหรือปลาเป็ดคุณภาพต่ำ (trash fish) เป็นอาหาร รูปแบบนี้เริ่มต้นในกัมพูชาและแพร่หลายในอินโดนีเซีย สปป. ลาว ไทยและเวียดนาม (Edwards 2009) ระบบนี้ช่วยให้เกษตรกรรายย่อยเข้าถึงได้ง่ายเพราะการลงทุนต่ำและสร้างรายได้ดี

อย่างไรก็ตาม การขยายจำนวนกระชังโดยไม่มีการควบคุมอย่างเหมาะสม ก่อให้เกิดปัญหาทางสิ่งแวดล้อมและสังคม การระบายของเสียอินทรีย์ เกิดการใช้ปลาป่นจากปลาในแหล่งน้ำธรรมชาติมากเกินไป และการเลี้ยงปลาหนาแน่นสูง ทำให้คุณภาพน้ำเสื่อม เสี่ยงต่อการเกิดโรคในปลาและเกิดความขัดแย้งกับผู้ใช้ทรัพยากรอื่น ๆ (Liu 2024) แม้ว่าการเลี้ยงกระชังมีศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคม แต่ระบบนี้มักสะท้อนความไม่เท่าเทียมทางเพศและการกีดกันทางสังคม ทำให้ผู้หญิง คนรุ่นใหม่ กลุ่มชาติพันธุ์และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ ไม่สามารถมีส่วนร่วมหรือได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่ (Njogu 2024)

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องบูรณาการแนวทางที่เน้นธรรมชาติ (Nature Based Solutions; NbS) และ โมเดลการบริหารจัดการที่ครอบคลุม (inclusive governance) เพื่อส่งเสริมระบบการเลี้ยงสัตว์น้ำที่ยั่งยืนและเป็นธรรม แนวทางเหล่านี้มุ่งจะคืนสมดุลนิเวศและเปิดโอกาสให้กลุ่มที่ถูกละเลยโดยเฉพาะผู้หญิงได้รับส่วนร่วมในการตัดสินใจ เข้าถึงทรัพยากรและแบ่งปันผลประโยชน์ ความเท่าเทียมทางเพศและความครอบคลุมทางสังคม (GESI) ในการพัฒนาการเลี้ยงกระชังจึงเป็นเรื่องจำเป็น เพื่อสร้างภาคการเลี้ยงสัตว์น้ำที่ไม่เพียงแค่มีความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจและรักษาสิ่งแวดล้อม แต่ต้องเป็นภาคที่ยุติธรรมและมีความยืดหยุ่นทางสังคมด้วย

แนวทางเน้นธรรมชาติในการเลี้ยงปลากระชัง

การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่เน้นธรรมชาติผสานกระบวนการทางนิเวศวิทยาเพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมและเพิ่มความยืดหยุ่นในระบบการเลี้ยงปลากระชังในแหล่งน้ำสาธารณะ ประกอบด้วย

ชนิดปลาและอาหารที่มีผลกระทบต่ำ: ควรใช้สายพันธุ์ปลาพื้นเมืองหรือชนิดที่ต้องการอาหารน้อย เช่น ปลานิลและอาหารทางเลือก เช่น รำข้าวหมัก (El-Dein 2025) หรือโปรตีนจากแมลง (Khan 2025) สนับสนุนการใช้แหล่งอาหารธรรมชาติและการเลี้ยงความหนาแน่นต่ำ

การจัดผังพื้นที่และการหมุนเวียนจุดเลี้ยง: เลือกพื้นที่เหมาะสมตามศักยภาพของระบบ เพื่อป้องกันการใช้ทรัพยากรเกินขีดจำกัด ช่วยป้องกันโรคด้วยการเฝ้าระวังและตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพ (Banini 2024)

ความเท่าเทียมทางเพศและความครอบคลุมทางสังคม (GESI) ในการเลี้ยงปลากระชัง

การขยายตัวของการเลี้ยงปลากระชังในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เปิดโอกาสทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางอาหาร แต่ในทางปฏิบัติมักมองข้ามความเท่าเทียมในด้านสังคม โดยเฉพาะบทบาทและสิทธิของผู้หญิงและกลุ่มเปราะบาง ผู้หญิงมีบทบาทสำคัญตลอดห่วงโซ่คุณค่า รวมถึงการดูแลกระชัง ให้อาหาร การเก็บเกี่ยว การแปรรูปและการตลาด แต่กลับไม่ถูกบันทึกอย่างเป็นทางการหรือไม่ได้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ (Parrao 2021) เช่นเดียวกับกลุ่มคนรุ่นใหม่ กลุ่มชาติพันธุ์ ผู้พิการและครัวเรือนยากจน ที่มักเผชิญกับอุปสรรค เช่น การเข้าถึงที่ดิน เครดิต การฝึกอบรมและเทคโนโลยีการเพาะเลี้ยง

การบูรณาการหลักการ GESI ในระบบการเลี้ยงปลากระชังเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ถูกแบ่งปันอย่างเป็นธรรม และภาคการเลี้ยงสัตว์น้ำช่วยขับเคลื่อนการพัฒนาที่ยั่งยืนเกินกว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจ GESI ให้กรอบการวิเคราะห์เพื่อระบุและแก้ไขความเหลื่อมล้ำเชิงโครงสร้างที่ขัดขวางการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ของทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเพศ ชาติพันธุ์ หรือสถานะทางเศรษฐกิจ เมื่อดำเนินการอย่างถูกต้อง แนวทาง GESI จะนำไปสู่การบริหารจัดการที่มีส่วนรวม ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและเพิ่มความยืดหยุ่นในชุมชน

แนวทางที่ตอบสนอง GESI ให้ความยอมรับว่า ผู้หญิงและกลุ่มเปราะบางมีความรู้ แต่มีความต้องการและข้อจำกัดเฉพาะ เช่น ผู้หญิงอาจชอบทำงานใกล้บ้านเนื่องจากภาระดูแลครอบครัว หรืออาจต้องการการบริหารทางการเงินหรือการฝึกอบรมที่ออกแบบเฉพาะเพื่อมีส่วนร่วมในการทำกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างเต็มที่ นอกจากนี้ กฎระเบียบทางเพศที่เป็นอยู่ อาจจำกัดความสามารถผู้หญิงในการเข้าถึงและควบคุมทรัพยากร หรือเข้าร่วมองค์กรผู้ผลิตและเวทีนโยบาย (Githukia 2020)

การบูรณาการ GESI เข้าไว้ในการออกแบบโครงการ โครงร่างนโยบายและโครงสร้างการบริหารในระดับท้องถิ่น จะช่วยให้การเลี้ยงปลากระชังกลายเป็นภาคที่มีพลังเปลี่ยนแปลงทางสังคม ซึ่งรวมถึง: (1) การสร้างสถาบันและสหกรณ์แบบครอบคลุมที่ให้การเป็นตัวแทนอย่างเท่าเทียม (2) สนับสนุนบริการส่งเสริมและเทคโนโลยีที่ตอบสนองต่อความต้องการของเพศ (3) ส่งเสริมการเข้าถึงทรัพยากรการเงินและธรรมชาติอย่างเท่าเทียม (4) เก็บและใช้ข้อมูลแยกตามเพศ อายุ และความพิการ (sex, age, and disability disaggregated data; SADDD) เพื่อขับเคลื่อนนโยบายและประเมินผล

การให้ความสำคัญกับ GESI ในระบบเลี้ยงปลากระชัง ไม่เพียงเพิ่มความยุติธรรมทางสังคม แต่ยังเสริมประสิทธิภาพและความยั่งยืนของภาคการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ มีโอกาสประสบความสำเร็จในระยะยาวมากกว่า เพราะสามารถใช้ศักยภาพของประชาชนทุกกลุ่ม ลดความขัดแย้งและทำให้ภาคเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำส่งเสริมทั้งความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนามนุษย์

กรณีศึกษา

อ่างเก็บน้ำเขื่อนอุบลรัตน์ ประเทศไทย: ชุมชนในพื้นที่เลี้ยงปลานิลในอ่างเก็บน้ำมีปัญหาเรื่องความหนาแน่นของปลา เกินกว่าความสามารถรองรับ จนหน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มเกษตรกรร่วมกันจัดทำแนวทางการกำหนดความหนาแน่นและหมุนเวียนจุดเลี้ยง การให้อาหารและการฉีดวัคซีนก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) สูงที่สุด โดยมีค่าเฉลี่ย 2.17 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อฟาร์ม (Sutthiphapa 2022) สาเหตุหลักมาจากปริมาณอาหารสัตว์น้ำที่ใช้ในปริมาณมาก ซึ่งต้องอาศัยการใช้เชื้อเพลิงสูง การลดอัตราการให้อาหารในแต่ละวันจึงอาจช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ เมื่อเปรียบเทียบกับการจัดหาวัตถุดิบอาหารสัตว์ พบว่ามีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับต่ำกว่ามาก โดยมีค่าเฉลี่ย 0.03 ตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อฟาร์ม ทั้งนี้ กรมประมง โดยสำนักงานประมงจังหวัดอุบลราชธานี ได้ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรสัตว์น้ำท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาผลิตภัณฑ์มูลค่าสูงโดยกลุ่มสตรีรอบเขื่อนสิรินธร (Khaosod 2025) โครงการเหล่านี้สะท้อนถึงอัตลักษณ์ชุมชน สนับสนุนการท่องเที่ยว และสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจให้กับชุมชนแปรรูปสัตว์น้ำขนาดเล็กในท้องถิ่น

สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ประเทศเวียดนาม: เกษตรกรเลี้ยงปลาสวายใช้กับดักตะกอนและปรับเปลี่ยนคุณภาพอาหารหลังจากเจอกับปัญหาการปล่อยสารอาหารและของเสียลงในน้ำนานหลายปี (Anh 2010; De Silva 2010) ผู้หญิงได้รับการฝึกอบรมในการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม ทำให้เกิดแนวปฏิบัติที่ยั่งยืนมากขึ้น (FAO 2017)

เขื่อนน้ำงึม สปป.ลาว: การเลี้ยงปลานิลและปลาช่อนในกระชังมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องที่อ่างเก็บน้ำห้วยน้ำงึม สปป.ลาว โดยผู้หญิงมีบทบาทอย่างแข็งขันในการเข้าร่วมเป็นกรรมการประมงและการแปรรูปปลา (Hortle 2014) ขณะเดียวกัน ระบบเกษตรแบบบูรณาการที่คล้ายกัน เช่น การเลี้ยงปลาในนาข้าวได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในการสร้างอาหาร รายได้และความยืดหยุ่นทางนิเวศในพื้นที่อื่นของ สปป.ลาว (Samaddar 2024) ข้อค้นพบเหล่านี้บ่งชี้ถึงศักยภาพที่เข้มแข็งของหน่วยงานที่นำโดยผู้หญิงในการประยุกต์ใช้แนวทางบูรณาการเพื่อเสริมสร้างการหมุนเวียนสารอาหารและความหลากหลายทางชีวภาพในอ่างเก็บน้ำห้วยน้ำงึม

ความท้าทายและแนวทางพัฒนา

มีความท้าทายหลัก 3 ด้านของการเลี้ยงปลากระชัง: (1) ด้านสิ่งแวดล้อม การสะสมของขยะอินทรีย์ การหลุดของปลาจากกระชัง และตะกอนที่ทำให้เกิดการเติบโตของสาหร่าย (eutrophication) พร้อมความเสี่ยงของการระบาดโรค (2) ด้านสังคม ความไม่เท่าเทียมทางเพศ บทบาทของผู้หญิงในห่วงโซ่อุปทานมักไม่ได้รับการรับรู้ และมีการขัดแย้งเรื่องที่ดินและการใช้น้ำ รวมถึงการมีส่วนร่วมจำกัดของคนรุ่นใหม่และกลุ่มเปราะบาง (3) ด้านเศรษฐกิจ เกษตรกรขนาดเล็กเผชิญการเข้าถึงตลาดจำกัด ราคาวัตถุดิบผันผวนและขาดมาตรการลดความเสี่ยงเฉพาะด้าน เช่น ประกันภัย

การจัดการกับปัญหาเหล่านี้ต้องใช้นโยบายผสมผสาน เทคโนโลยี และแนวทางบริหารจัดการที่บูรณาการ ผู้กำหนดนโยบายควรเน้นการกำหนดโซนนิ่งอ่างเก็บน้ำ และประเมินศักยภาพรองรับระบบนิเวศเพื่อป้องกันการเสื่อมโทรมสิ่งแวดล้อม การสนับสนุนมาตรการรับรองการผลิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เช่น ASEAN GAP หรือมาตรฐาน ASC จะช่วยส่งเสริมการผลิตอย่างรับผิดชอบ โดยเฉพาะในกลุ่มเกษตรกรขนาดเล็ก โครงสร้างการบริหารต้องเปิดให้ผู้หญิง คนหนุ่มสาว และกลุ่มเปราะบางเข้ามามีส่วนร่วมในแผนและนโยบายการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ บทบาทแบบไม่เป็นทางการของพวกเขาควรถูกบันทึกในระบบสถิติ

บริการส่งเสริม เทคโนโลยีใหม่ ๆ เช่น เครื่องเติมอากาศพลังงานแสงอาทิตย์ และระบบกรองชีวภาพด้วยพืชลอยน้ำ จะช่วยให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและรักษาสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการจัดอบรมแบบมีส่วนร่วมเกี่ยวกับการป้องกันโรค การใช้อาหารอย่างเหมาะสม และการจัดการระบบนิเวศ การพัฒนาระบบเลี้ยงปลากระชังควบคู่ไปกับยุทธศาสตร์การปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศและการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของระดับชาติ จะมีความสำคัญต่อการสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาว

สรุป

การใช้สายพันธุ์และอาหารที่มีผลกระทบต่ำ การกำหนดพื้นที่เลี้ยงปลาและตัวกรองชีวภาพด้วยพืชลอยน้ำ เป็นตัวอย่างของวิธีการเน้นธรรมชาติ (NbS) ที่สามารถลดความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมพร้อมทั้งก่อให้เกิดผลผลิตอย่างยั่งยืน ขณะเดียวกัน การยอมรับและสนับสนุนบทบาทสำคัญของผู้หญิงและกลุ่มเปราะบางให้เข้าถึงทรัพยากรและการพัฒนาศักยภาพที่ตอบสนองความต้องการทางเพศ ช่วยให้ประโยชน์จากการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำกระจายอย่างยุติธรรม

กรณีศึกษาจากไทย เวียดนาม และลาวแสดงให้เห็นว่าเมื่อความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อมผสานกับแนวทางการมีส่วนร่วมของชุมชน การจัดการความเสี่ยง การสร้างสรรค์นวัตกรรม และการปรับตัวต่อสภาวะสังคม ระบบนิเวศที่เปลี่ยนแปลง จะเกิดผลสำเร็จมากขึ้น ประสบการณ์เหล่านี้ชี้ถึงความสำคัญของแนวทางเฉพาะบริบทที่มีการมีส่วนร่วม สนับสนุนนโยบายชัดเจน และการลงทุนที่ตรงเป้าหมาย

ในอนาคต ผู้กำหนดนโยบาย นักปฏิบัติ และนักวิจัยต้องให้ความสำคัญกับการบูรณาการ NbS และ GESI เข้าไว้ในกลยุทธ์การพัฒนาเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ เพื่อผลักดันความก้าวหน้าของเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยเฉพาะ SDG 2 (ยุติความยากจน) 5 (ความเท่าเทียมทางเพศ) 13 (การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) และ 14 (สิ่งมีชีวิตใต้น้ำ) จะส่งเสริมระบบเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ยุติธรรม มีความยืดหยุ่น และยั่งยืนอย่างแท้จริง