การบูรณาการแนวทางความเท่าเทียมทางเพศ ความทุพพลภาพ และการมีส่วนร่วมทางสังคม (GEDSI) เข้ากับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการท่องเที่ยวโดยชุมชน: เสียงสะท้อนจากเกษตรกรในเกาะ Con Son ดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ประเทศเวียดนาม

โดย Nguyen Thi Thu Thuy และ Dr. Long Hoang

Aquaculture and community-based tourism in Con Son, Vietnam. Image by Nguyen Thi Thu Thuy.

ความเท่าเทียมทางเพศ การทุพพลภาพ และการมีส่วนร่วมทางสังคม (Gender Equality, Disability, and Social Inclusion: GEDSI) ได้รับการยอมรับมากขึ้นในฐานะองค์ประกอบสำคัญของการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างยั่งยืน นอกเหนือไปจากการพัฒนาทางด้านเทคนิค ระบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจำเป็นต้องรับประกันถึงความเป็นธรรมในการเข้าถึงทรัพยากร การมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ และโอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับผู้หญิงและกลุ่มผู้ด้อยโอกาสในสังคม

เพื่อให้เข้าใจสภาพความเป็นจริงในระดับพื้นที่ได้ดียิ่งขึ้น ได้มีการสัมภาษณ์สมาชิกชุมชนและเกษตรกรจำนวน 5 ราย ในเกาะกอนเซิน (Con Son Islet) เมืองเกิ่นเทอ (Can Tho) ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาดเล็กตั้งอยู่กลางแม่น้ำเห่า (Hau River) มีพื้นที่ประมาณ 70 เฮกตาร์ และมีครัวเรือนอาศัยอยู่น้อยกว่า 100 ครัวเรือน เกาะขนาดเล็กแห่งนี้เป็นที่รู้จักในด้านการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการท่องเที่ยวโดยชุมชน การสนทนากับนาง Ut นาง Nam P. นาง Bay M. นาย Bay B. และนาง Be B. เผยให้เห็นถึงบทบาททางเพศ การเข้าถึงทรัพยากร และกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับวิถีการดำรงชีพภายในครัวเรือน

มุมมองของบุคคลเหล่านี้สะท้อนให้เห็นทั้งพัฒนาการที่น่าพึงพอใจในทิศทางของความเสมอภาคทางเพศ และความท้าทายที่ยังคงมีอยู่สำหรับกลุ่มเปราะบาง

กรรมสิทธิ์ที่ดินและความเสมอภาคในการสืบทอดทรัพย์สิน

การถือครองที่ดินและทรัพย์สินเพื่อการผลิต มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการเสริมพลังอำนาจให้แก่ผู้หญิงในเศรษฐกิจชนบท ในหลายพื้นที่ทั่วโลก แนวปฏิบัติด้านการสืบทอดมรดกมักให้ความสำคัญกับบุตรชายมากกว่าบุตรสาว อย่างไรก็ตาม ผลการสัมภาษณ์ใน Con Son ชี้ให้เห็นว่าครอบครัวในท้องถิ่นมีแนวโน้มปฏิบัติการสืบทอดมรดกอย่างเสมอภาคระหว่างบุตรชายและบุตรสาวมากขึ้น

ตามคำกล่าวของนาง Ut ซึ่งเป็นเกษตรกรและมัคคุเทศก์ชุมชนที่อาศัยอยู่บนเกาะมาตั้งแต่วัยเด็ก กล่าวว่า “ในครอบครัวของฉัน เมื่อพ่อแม่แบ่งทรัพย์สิน ลูกชายและลูกสาวจะได้รับส่วนแบ่งเท่ากัน สิทธิของพวกเขาเท่าเทียมกัน”

เธอยังอธิบายเพิ่มเติมว่า การตัดสินใจว่าผู้ใดจะเป็นผู้ดูแลพ่อแม่ในยามชรานั้น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และความพร้อมของครอบครัวมากกว่าความคาดหวังทางเพศ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนผ่านเชิงทัศนคติที่ค่อยๆ ออกห่างจากค่านิยมดั้งเดิมที่กำหนดให้บุตรชายต้องเป็นผู้สืบทอดที่ดินและดูแลบิดามารดา

แม้จะมีความก้าวหน้าในด้านความเสมอภาคเชิงกรรมสิทธิ์ แต่การแบ่งภาระงาน ในกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำยังคงสะท้อนถึงความแตกต่างทางเพศ โดยผู้ชายมักรับผิดชอบงานที่ต้องใช้กำลังกายสูง เช่น การลากอวนหรือการลงดำน้ำในบ่อเลี้ยง ในขณะที่ผู้หญิงมักมีบทบาทในการจัดการด้านอาหารปลา การแปรรูปผลิตภัณฑ์ หรือการสนับสนุนด้านการบริหารจัดการธุรกิจในครัวเรือน

รูปแบบพฤติกรรมเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า แม้กรรมสิทธิ์ในเชิงนิตินัยจะมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น แต่บทบาทการทำงานในชีวิตประจำวันยังคงถูกกำหนดด้วยข้อจำกัดทางสรีระและความคาดหวังตามจารีตประเพณีดั้งเดิม

การเข้าถึงทรัพยากรและองค์ความรู้

การเข้าถึงบริการทางการเงิน องค์ความรู้ และเทคโนโลยี เป็นอีกมิติสำคัญของการบูรณาการแนวคิด GEDSI

ผู้ให้สัมภาษณ์รายงานว่า ทั้งผู้ชายและผู้หญิงสามารถเข้าถึงแหล่งเงินกู้ได้ โดยเฉพาะเมื่อได้รับการยอมรับให้เป็นตัวแทนครัวเรือน อย่างไรก็ตาม บางกลุ่มยังคงเผชิญข้อจำกัดในการเข้าถึงเงินทุน

นาง Nam P. ซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในกาะ Con Son มาเป็นเวลานาน เน้นย้ำว่าความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจมักมีสาเหตุมาจากการขาดความรู้มากกว่าการเลือกปฏิบัติทางเพศ โดยกล่าวว่า “ครัวเรือนที่ยากจนมักขาดที่ดิน และยังมีการเข้าถึงองค์ความรู้ที่จำกัด ซึ่งทำให้ยากต่อการพัฒนาวิถีการดำรงชีพ”

ระดับการศึกษา ทักษะดิจิทัล และความรู้ทางการเงิน มีอิทธิพลอย่างมากต่อความสามารถของบุคคลในการใช้ประโยชน์จากเทคนิคการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำสมัยใหม่หรือโอกาสทางการตลาด

การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารพัฒนาขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เกษตรกรในปัจจุบันอาศัยการพยากรณ์อากาศทางโทรทัศน์ แพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์อย่างซาโล (Zalo) และเครือข่ายเพื่อนเกษตรกร เพื่อรับทราบข้อมูลสภาพภูมิอากาศและเทคนิคการเกษตร

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกกลุ่มที่ได้รับประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านี้อย่างเท่าเทียมกัน ผู้สูงอายุหรือบุคคลที่มีระดับการศึกษาจำกัดอาจประสบความยากลำบากในการเข้าถึงข้อมูลออนไลน์หรือเข้าร่วมโครงการฝึกอบรม

ปัจจัยด้านภูมิศาสตร์ก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน ในฐานะชุมชนบนเกาะ Con Son ต้องเผชิญกับข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ ตามความเห็นของ นาย. Bay B. ด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน เช่นระบบประปา จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อชุมชน โดยระบุว่า “หากมีโครงการก่อสร้างระบบประปาสำหรับประชากร 300 คนที่อาศัยอยู่ที่นี่ จะเป็นประโยชน์อย่างมาก”

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวจะช่วยเสริมสร้างความสามารถในการฟื้นตัวของชุมชนและสนับสนุนการพัฒนาที่ครอบคลุมมากยิ่งขึ้น

การตัดสินใจภายในครัวเรือนและบทบาทของผู้หญิง

อำนาจในการตัดสินใจภายในครัวเรือนเป็นอีกหนึ่งตัวชี้วัดสำคัญของความเสมอภาคทางเพศ

ผลการสัมภาษณ์ชี้ให้เห็นว่า ครอบครัวส่วนใหญ่ใน Con Son มีการตัดสินใจร่วมกันระหว่างสามีและภรรยา โดยใน หลายกรณี ผู้หญิงมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการการเงินภายในครัวเรือน และมีส่วนร่วมในการวางแผนกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

นาง Bay M. ซึ่งมีส่วนร่วมทั้งในภาคเกษตรกรรมและบริการการท่องเที่ยว อธิบายว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับการทำเกษตรหรือการลงทุนในครัวเรือนมักเกิดขึ้นจากการหารือร่วมกัน

ในหลายกรณี ผู้หญิงมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการประจำวันของธุรกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการท่องเที่ยว ซึ่งได้กลายเป็นแหล่งรายได้สำคัญของชุมชนบนเกาะ

การท่องเที่ยวโดยชุมชนยังเปิดโอกาสทางเศรษฐกิจใหม่ให้แก่ผู้หญิง โดยผู้หญิงในท้องถิ่นมักทำหน้าที่ต้อนรับนักท่องเที่ยว เตรียมอาหารพื้นบ้าน และเป็นผู้นำชมกิจกรรมด้านการเกษตรและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

การกระจายแหล่งรายได้ดังกล่าวช่วยเพิ่มการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของผู้หญิง และทำให้บทบาทของพวกเธอได้รับการมองเห็นมากยิ่งขึ้นในเศรษฐกิจท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ผู้หญิงยังคงต้องแบกรับภาระงานสองด้าน กล่าวคือ นอกเหนือจากกิจกรรมสร้างรายได้แล้ว พวกเธอยังรับผิดชอบงานภายในครัวเรือน เช่น การประกอบอาหาร การดูแลบุตร และการดูแลผู้สูงอายุ ซึ่งอาจจำกัดความสามารถในการเข้าร่วมการฝึกอบรมหรือการดำรงบทบาทผู้นำในชุมชน

การท่องเที่ยวสร้างโอกาสใหม่เพื่อการมีส่วนร่วมอย่างครอบคลุม

นาง Be B. ซึ่งเป็นที่ปรึกษาด้านการเกษตรและการท่องเที่ยวโดยชุมชนใน Con Son ให้ข้อสังเกตว่า การ พัฒนาการท่องเที่ยวควบคู่กับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำช่วยสร้างโอกาสที่สมดุลมากขึ้นระหว่างผู้ชายและผู้หญิง เมื่อกิจกรรมการท่องเที่ยวขยายตัว ผู้หญิงมีบทบาทเพิ่มขึ้นในการปฏิสัมพันธ์กับนักท่องเที่ยว การบริหารจัดการบริการ และการถ่ายทอดองค์ความรู้ท้องถิ่น เธอยังให้ความเห็นว่า การท่องเที่ยวโดยชุมชนสามารถสร้างบทบาทที่มีคุณค่าให้แก่ผู้สูงอายุและบุคคลอื่น ๆ ที่อาจไม่สามารถมีส่วนร่วมในงานเกษตรที่ใช้แรงกายสูงได้ โดยกล่าวว่า
“ในการท่องเที่ยวโดยชุมชน ตัวบุคคลเองกลายเป็น ‘ผลิตภัณฑ์’ เกษตรกรอาวุโสสามารถถ่ายทอดเรื่องราวและประสบการณ์ให้แก่นักท่องเที่ยว เปลี่ยนองค์ความรู้ของตนให้กลายเป็นทรัพยากรที่มีคุณค่าสำหรับชุมชน”

นัยสำคัญของการบูรณาการแนวคิด GEDSI ในโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ข้อมูลเชิงลึกจากเกษตรกรใน Con Son ช่วยเน้นย้ำถึงข้อพิจารณาที่สำคัญหลายประการเกี่ยวกับการบูรณาการความเท่าเทียมทางเพศ การทุพพลภาพ และการมีส่วนร่วมทางสังคม (GEDSI) เข้ากับแผนงานพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แม้ว่าความสัมพันธ์เชิงเพศสภาพในชุมชนจะแสดงให้เห็นสัญญาณที่น่าพึงพอใจของความเสมอภาค แต่ยังคงจำเป็นต้องมีกลยุทธ์เฉพาะเจาะจงเพื่อให้มั่นใจว่าผู้หญิงและกลุ่มเปราะบางสามารถได้รับประโยชน์อย่างเต็มที่จากการดำรงชีพที่พึ่งพาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ประการแรก การเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในห่วงโซ่มูลค่าการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำเป็นสิ่งจำเป็น แม้ว่าผู้หญิงจะมีบทบาทสำคัญในระดับครัวเรือน แต่หน้าที่ของพวกเธอมักกระจุกตัวอยู่ในงานสนับสนุนหรือกิจกรรมที่ไม่ต้องใช้แรงกายมากนัก โครงการพัฒนาควรขยายโอกาสให้ผู้หญิงเข้ามามีส่วนร่วมในบทบาทที่มีมูลค่าสูงขึ้น ได้แก่ การบริหารจัดการและการวางแผนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแปรรูปผลผลิตและการเพิ่มมูลค่า การตลาดและบริการท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และบทบาทผู้นำในกลุ่มเกษตรกรหรือสหกรณ์ การส่งเสริมภาวะผู้นำและการเป็นผู้ประกอบการของผู้หญิงสามารถเพิ่มทั้งรายได้ของครัวเรือนและความสามารถในการฟื้นตัวของชุมชน

ประการที่สอง การปรับปรุงการเข้าถึงการฝึกอบรมและองค์ความรู้อย่างครอบคลุมเป็นประเด็นที่ต้องคำนึงถึง การสัมภาษณ์เผยให้เห็นว่าการเข้าถึงองค์ความรู้และเทคโนโลยียังคงไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีการศึกษาและทักษะดิจิทัลที่จำกัด ดังนั้นโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจึงควรดำเนินการให้มั่นใจว่าโปรแกรมการฝึกอบรมมีความครอบคลุมและสามารถเข้าถึงได้ แนวทางที่เป็นไปได้ ได้แก่ การจัดฝึกอบรมเชิงปฏิบัติมากกว่าการอบรมเชิงวิชาการล้วน การใช้ภาษาที่เข้าใจง่ายและสื่อการเรียนรู้เชิงรูปภาพ การถ่ายทอดความรู้ผ่านเครือข่ายเกษตรกรท้องถิ่นและกลุ่มการเรียนรู้แบบเพื่อนช่วยเพื่อน และการกำหนดตารางการฝึกอบรมที่เอื้อต่อผู้หญิงซึ่งมักต้องสมดุลระหว่างความรับผิดชอบในครัวเรือนและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ มาตรการเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจว่าผู้หญิง ผู้สูงอายุ และกลุ่มชายขอบอื่น ๆ จะไม่ถูกกีดกันออกจากโปรแกรมการพัฒนาศักยภาพ

ประการที่สาม การส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างครอบคลุมเป็นสิ่งที่ควรดำเนินการอย่างยิ่ง การเข้าถึงแหล่งเงินทุนมีความสำคัญต่อการขยายการผลิตสัตว์น้ำและการกระจายแหล่งรายได้ แม้ว่าผู้หญิงใน Con Son โดยทั่วไปสามารถเข้าถึงเงินกู้ได้ แต่บางกลุ่ม เช่น ครัวเรือนรายได้น้อยหรือผู้ที่ไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกันอย่างเป็นทางการ ยังคงเผชิญข้อจำกัด โครงการในอนาคตสามารถสนับสนุนการเข้าถึงทางการเงินผ่านแนวทางต่าง ๆ เช่น การเชื่อมโยงเกษตรกรกับสถาบันการเงินรายย่อยหรือกลุ่มออมทรัพย์ชุมชน การส่งเสริมการวางแผนการเงินร่วมกันในครัวเรือนและการเป็นเจ้าของสินเชื่อร่วมกัน และการสนับสนุนเงินทุนตั้งต้นหรือเงินอุดหนุนสำหรับกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำหรือการท่องเที่ยวที่นำโดยผู้หญิง กลไกเหล่านี้จะช่วยให้ทรัพยากรทางการเงินเข้าถึงได้สำหรับสมาชิกชุมชนได้อย่างกว้างขวางมากขึ้น

ประการที่สี่ โครงการควรสนับสนุนการกระจายแหล่งรายได้ การเติบโตของการท่องเที่ยวโดยชุมชนใน Con Son โดยเฉพาะ และในพื้นที่ดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงของเวียดนามโดยรวม แสดงให้เห็นว่าชุมชนเกษตรกรสามารถสร้างความหลากหลายของแหล่งรายได้ได้อย่างไร การกระจายแหล่งรายได้เป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อผู้หญิงและกลุ่มเปราะบางที่อาจไม่สามารถทำงานเกษตรที่ใช้แรงกายสูงได้ โครงการริเริ่มใหม่สามารถสนับสนุนกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ที่เชื่อมโยงกับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแปรรูปและการตลาดผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำท้องถิ่น และธุรกิจอาหารขนาดเล็กหรืองานหัตถกรรมที่เชื่อมโยงกับวัฒนธรรมท้องถิ่น การกระจายแหล่งรายได้จะช่วยเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจและเพิ่มโอกาสการมีส่วนร่วมที่ครอบคลุมมากยิ่งขึ้น

ประการสุดท้ายแต่ไม่ด้อยความสำคัญ คืออุปสรรคด้านโครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ผู้ให้สัมภาษณ์ในพื้นที่เน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐาน เช่น ระบบน้ำประปา ระบบคมนาคม และการเชื่อมต่อดิจิทัล การบูรณาการแนวคิด GEDSI ในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานจะช่วยให้ผู้สูงอายุและผู้พิการสามารถเข้าถึงบริการได้อย่างปลอดภัย และปรับปรุงการเชื่อมต่อสำหรับชุมชนที่อยู่ห่างไกล

ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อความสามารถของชุมชนในการเข้าถึงข้อมูล ตลาด และโครงการพัฒนาต่างๆ

มุ่งสู่อนาคต

ประสบการณ์ของเกษตรกรใน Con Son แสดงให้เห็นว่า ความเสมอภาคทางเพศไม่ได้เป็นเพียงประเด็นทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการพัฒนา เมื่อผู้หญิงและกลุ่มเปราะบางสามารถเข้าถึงทรัพยากร องค์ความรู้ และกระบวนการตัดสินใจได้อย่างเท่าเทียม ระบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจะมีประสิทธิภาพ มีความยืดหยุ่น และมีความยั่งยืนมากยิ่งขึ้น

สำหรับการดำเนินโครงการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในอนาคต การบรรจุหลักการ GEDSI ไว้ในขั้นตอนการออกแบบโครงการ ตั้งแต่การฝึกอบรมและการเงิน ไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานและการมีส่วนร่วมของชุมชน จะเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์จากการพัฒนาจะได้รับการแบ่งปันอย่างเป็นธรรมทั่วทั้งชุมชน

หมายเหตุจากผู้เขียน: ชื่อที่ปรากฏในบทความนี้ได้เปลี่ยนแปลงเพื่อรักษาความเป็นตัวตนของผู้ให้ข้อมูล

กิตติกรรมประกาศ: การเรียบเรียงบทความนี้ได้รับการสนับสนุนและดำเนินงานร่วมกับโครงการ Women4Mangrove (สนับสนุนโดย SEA Grants ภายใต้ความร่วมมือของ GEF/UNEP/UNOPS), โครงการ SCS SAP (ร่วมกับ COBSEA และทุนสนับสนุนร่วมจาก University of Economics Ho Chi Minh City) และโครงการ AQUADAPT-Nature (สนับสนุนทุนโดย IDRC และรัฐบาลแคนาดา)